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保定展創人力資源服務有限公司
時間:2019年06月25日
來源:河北政府采購網
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淶水縣財政局文件

淶財采投〔2019〕1號


淶水縣財政局

政府采購投訴處理決定書

投訴人:保定展創人力資源服務有限公司

地 址: 淶水縣城保野路北307號

法定代表人:任揚

聯系電話:0312-4520268


被投訴人1:河北同貴工程項目管理有限公司

地 址:保定市樂凱南大街1188號

聯系人:丁美利

聯系電話:18830779992


被投訴人2:淶水縣人力資源和社會保障局

地 址:保定市淶水縣淶陽路20-1號

聯系人:閆盈

聯系電話:0312-4527727


相關供應商1:保定銘卓勞務派遣有限公司

地 址:淶水縣德成路219號浩星商務寫字樓6層602室

法定代表人:劉淑敏

聯系人:王曉衛

聯系電話:13613226558


相關供應商2:淶水誠安人力資源服務有限公司

地址:河北省保定市淶水縣淶水鎮向陽路東側(淶水縣委黨校對面)

法定代表人:陳楊

聯系電話:13739781312


相關供應商3:保定仁文勞務派遣有限公司

地 址:河北省保定市淶水縣德成路190號

法定代表人:張玉紅

聯系人:潘高

聯系電話:15128248075

我局于2019年5月27日收到保定展創人力資源服務有限公司提交的對“淶水縣人力資源和社會保障局購買勞務服務項目”(項目編號:HBTG-2019-010)投訴書,經投訴人補正后于2019年6月3日受理,我局依法對該項目政府采購活動的相關資料進行了調查,現已調查終結。

一、投訴人的投訴事項和請求

投訴事項1:本次公開招標三名中標候選人屬于“以低于成本的報價競標”,評標委員會應當否決其投標,被投訴人歪曲法律適用、無視客觀事實,并以假設推定的情況為依據對次公開招標進行評審,嚴重損害了我公司作為投標人的合法權益。

投訴事項2:三名中標候選人投標報價低于交易地市場交易價百分之七十,只夠交易地市場交易價的百分之二十,屬于“明顯不合理低價”競標,符合法釋【2009】5號最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)中的有關規定,無法保證中標后采購合同的正常履行,評標委員會應當否決其投標。

投訴事項3:本次公開招標“投標報價呈現規律性差異”,依法應視同為投標人存在相互串標情形,應當認定三名中標候選人其投標無效。

投訴事項4:本次公開招標招標文件中關于“評標過程的保密”有關規定,致使我方作為未中標人維護合法權益存在重大風險。評標委員會至今未依照相關法規履行“采用綜合評分法評審的,還應當告知未中標人的評審得分與排序”的責任義務。

投訴事項5:采購人、采購代理機構及其參與、組織的招標委員會,在本次項目采購評標中未認真履行法定職責,對未中標人實行了差別待遇或者歧視性待遇,影響了中標、成交結果,致使我公司作為投保人的合法權益遭受重大侵害。

投訴請求:

1 請求政府采購監督機構依法暫停本次項目采購活動,以維護我公司作為投標人的合法權益不受到繼續侵害。

2 依照相關法規規定,要求相關方立即履行我公司評審得分及排序告知義務。

3 依照有關法律、法規、法律性文件規定,要求相關方糾正錯誤,維護法律尊嚴,中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商。


二、調查情況

“淶水縣人力資源和社會保障局購買勞務服務項目”2019年4月23日公開招標采購,入圍供應商為保定銘卓勞務派遣有限公司、淶水誠安人力資源服務有限公司、保定仁文勞務派遣有限公司。2019年4月30日保定展創人力資源服務有限公司向淶水縣人力資源和社會保障局直接遞交了書面材料、向河北同貴工程項目管理有限公司郵寄書面材料提出質疑,2019年5月8日河北同貴工程項目管理有限公司就質疑事項進行了答復(采購代理協議第四條第九款明確規定采購代理機構代理采購人答復供應商的質疑)。

因保定展創人力資源服務有限公司對質疑答復不滿意,向我局提起投訴。我局收到投訴書后于2019年6月5日向被投訴人及相關供應商發出了《政府采購投訴答復通知書》同時通知采購人暫停該項目采購活動。被投訴人及相關供應商在5個工作日內針對投訴事項進行了情況說明并提交了證明材料。針對投訴人對本項目投訴事項及請求,我局對本項目招標文件、投標文件及相關資料進行了審查,并就投訴事項組織相關專家進行了論證,經審查:

投訴事項1:此次招投標適用的《政府采購法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部令第87號)》等法律和部門規章,沒有投訴人提出的“低于成本價”的相關規定,經調查,影響報價的因素較多,無法認定投標單位的投標報價低于成本價,投訴事項1不成立。

投訴事項2:投標報價低于交易地市場交易價格,經向相關部門調查、詢問并查閱相關資料,國家及地方均未對勞務派遣公司的收費標準進行政府定價和行業定價,投訴事項2沒有依據,故不能成立。

投訴事項3:根據所有投標文件報價情況分析,投標報價不屬于“呈現規律性報價”,投訴人所稱“投標人相互串標”沒有合法有效的事實證據,依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第二項之規定,投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

投訴事項4:根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部令第87號)》第六十六條第二款及財庫【2012】69號文件規定,評標在嚴格保密的情況下進行,有關人員對評標情況以及在評標過程中負有保密責任,評標委員會無權告知未中標人的評審得分與排序,投訴事項4不成立。

投訴事項5:沒有證據顯示存在評標委員會對投訴人實行差別待遇或歧視性待遇,依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第二項之規定,事實依據不足,投訴事項5不成立。

以上事實有質疑函、投訴書、招標文件、投標文件、評標報告、評標現場視頻錄像、被投訴人情況說明、相關供應商情況說明及證明材料、專家論證意見等證據證明。


三、處理決定

為維護政府采購公平、公開、公正,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第二十九條第二項之規定,投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立,決定駁回投訴人的投訴。

如不服本決定,可以在收到本決定書之日起60日內依法向上級機關申請行政復議;或者在收到本決定書之日起6個月內向涿州市人民法院提起行政訴訟。              

淶水縣財政局

2019年6月24日

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(編輯:ddm)
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