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重慶四岸城市綜合服務有限公司
時間:2019年06月24日
來源:重慶市政府采購網
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重慶市巴南區東城大道清掃保潔服務外包投訴處理決定書

巴投訴處理4號

根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現本機關對“重慶市巴南區東城大道清掃保潔服務外包”(項目號:19C0055,19C0057)作出的投訴處理決定公告如下:

一、相關當事人名稱

投訴人:重慶四岸城市綜合服務有限公司

法定代表人:楊敏

委托代理人:何毅

聯系方式:15683010911

通訊地址:重慶市沙坪壩區渝碚路88-3-12-8


被投訴人1:重慶市巴南區環境衛生管理處

經辦人:熊老師

聯系方式:66213513

通訊地址:重慶市巴南區魚洞街道新農街42


被投訴人2:重慶市巴南區交易中心

經辦人:重慶市巴南區政府采購中心

聯系方式:66231389

通訊地址:重慶市巴南區政府采購中心


二、基本信息

投訴人不服被投訴人重慶市巴南區園林綠化建設管理所、重慶市巴南區環境衛生管理處于2019515日作出的本項目質疑答復,于2019524日向我局提出投訴,我局依法予以受理。

投訴事項1:招標文件要求機械設備必須為投標人自有環衛機械設備(租賃不計分),但現有政策未明確要求投入項目的設備必須為自有,實際作業中,租賃的機械設備進行作業不影響作業質量,該條款“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關”,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。其依據:招標文件第四篇資格審查及評標辦法二評分標準2技術部分機械設備(23分)的評分標準是,投標人在完全滿足第二篇第一部分、第二部分第三條設備基本配置要求的基礎上:1.每增加一臺洗掃一體車(核定載質量4000Kg及以上)記2分,最高不超過4分;2.每增加一臺灑水車(核定載質量8000Kg及以上)記2分,最高不超過4分;3.每增加一臺快速保潔車(電動車)記1.5分,最高不超過3分;4.每增加一臺機動巡查車(皮卡或輕型貨車)記1.5分,最高不超過3分;5.每提供一臺護欄清洗車記2分,最高不超過2分;6.每提供一臺密閉式垃圾清運車記2分,最高不超過2分;7.每提供一臺多功能抑塵車或噴灑車記2分,最高不超過2分;8.每提供一臺高空作業車記1.5分,最高不超過3分。該項評分的說明是,1.機動車需提供購置發票、行駛證和機動車登記證復印件(原件備查)。2.非機動車提供購置發票出廠合格證和設備保險單(原件備查)。3.機械設備必須為投標人自有環衛機械設備(租賃不記分)。”

投訴事項2:招標文件要求項目管理專業技術人員需提供20181月至本項目開標前1個月的社會保險憑據,該條款“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。其依據:招標文件第四篇資格審查及評標辦法二評分標準2技術部分項目管理專業技術人員(12分)的評分標準是,1.具有中級及以上職稱(專業技術資格證書),且職稱類別與投標人企業管理或者城市管理相關的,有1人得2分;最多得4 分;2.具有二級技師及以上職業資格證書,且職業類別與投標人企業管理或者城市管理相關的,有1個得1分,最多得4分;3.具有三級高級技能職業資格證書,且職業類別與投標人企業管理或者城市管理相關的,有1人得0.5分,最多得2分;4.擬派本園林項目的項目經理具有高級園林專業技術職稱的得2分。同一人員不得重復計分。該項評分的說明是,評分須提供證書復印件并加蓋投標人單位公章;投標人為其繳納的20181月至本項目開標日前1個月的社會保險憑據復印件并加蓋投標人單位公章,原件備查。

投訴事項3:按照招標文件規定“企業榮譽”的分值計算和評分標準,企業榮譽在重慶本行業中,只有少數幾家公司能夠達到這一標準,有為少數幾家公司量身定做之嫌,對其他沒有這些榮譽但有能力完成本項目的潛在供應商排斥、歧視。其依據:招標文件第四篇資格審查及評標辦法二評分標準3商務部分企業榮譽(6分)的評分標準是,1.2015年至今企業獲得過區縣黨委或政府行文通報表揚并頒發創建國家衛生區(縣)工作“成績突出單位”榮譽的得2分。2.投標人具有省級及以上人社部門頒發的和諧勞動關系AAA級企業榮譽得2分,獲得AA級企業榮譽得1分,獲得A級企業榮譽得0分。3.2015年至今獲得過市場監督管理部門頒發的“守合同重信用”單位的得2分。投訴事項4:招標文件要求業績時間以合同簽訂時間為準,應為以合同的實際履行時間為準;業績分值權重過重,不能單純以某類特定的資料來評判企業實力強弱。在重慶本行業中,只有少數幾家公司能夠達到這一標準,有為少數幾家公司量身定做,惡意提高其他潛在投標人參與投標活動進入門檻之嫌,對其他沒有這些業績但有能力完成本項目的潛在供應商具有排斥、歧視。其依據:招標文件第四篇資格審查及評標辦法二評分標準3商務部分業績情況(13分)的評分標準是,1. 投標人自20161月以來簽約的環衛清掃項目,單個項目年合同面積70萬平方米以上的每個得1分,最多得6分;2. 投標人自20161月以來簽約的綠化管護項目,單個項目年合同面積20萬平方米以上的每個得1.5分,最多得3分;3.投標人自20161月以來簽約在相同道路環衛作業項目和綠化管護項目單個項目年合同面積合計達到90萬平方米以上的(需同時包含該道路的環衛作業和綠化管護,如環衛作業和綠化管護合同分開簽訂的,必須為同一道路,且履約相同時段在1年以上),每提供1個得2分,最多得4分;以上業績時間以合同簽訂時間為準。


三、處理結果 (有效)

根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第一款第一項的規定,我局決定如下:1.投訴事項3成立。責令重慶市巴南區園林綠化建設管理所、重慶市巴南區環境衛生管理處重新開展重慶市巴南區東城大道綠化養護和清掃保潔服務外包項目采購活動。2.投訴事項124不成立,予以駁回。


重慶市巴南區財政局

2019624

關鍵字: 項目,投標人,投訴
(編輯:ddm)
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